各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《关于促进中小企业平稳健康发展的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题请径向市中小企业局反映。

                     梅 州 市 人 民 政 府

                         二〇〇九年三月二十日

关于促进中小企业平稳健康发展的实施办法

为贯彻落实省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意 见》（粤府〔2008〕104号）精神，积极应对当前国际、国内经     济形势的变化，改善我市中小企业发展环境，推动中小企业平稳 健康发展，特制订如下实施办法。

一、加大对中小企业的财税支持力度

（一）2009年市财政共安排1.635亿元用于扶持中小企业发展专项资金。其中：扶持中小企业融资安排1.02亿元，发展和利用资本市场安排900万元，鼓励发展规模以上工业企业安排200万元，产业结构优化升级1700万元，支持中小企业股份制改造安排200万元，支持陶瓷企业节能技术改造安排300万元，实施名牌战略安排120万元，中小企业服务平台建设安排200万元，设立市工业企业突出贡献高级人才奖安排奖励资金100万元，劳务输出补贴安排50万元，鼓励企业扩大出口安排800万元，招商引资优惠政策安排350万元，旅游发展专项资金安排1020万元，金融服务安排150万元，流通业发展安排60万元。（由市财政局牵头，会市经贸局、市中小企业局、市金融办、市外经贸局、市旅游局、市科技局、市招商办、市统计局等单位落实）

（二）落实国家税收优惠政策。切实抓好国家扶持中小企业的八项税收优惠政策的落实。对国家最近出台的增值税转型、提  高出口退税率、暂停加工贸易保证金台账“实转”、企业研究开发费税前扣除等新的税收优惠政策，尽快落实到企业。（由市财政局、市国税局、市地税局、市科技局、市经贸局、市劳动和社会保障局、市中小企业局、市外经贸局等单位落实）

（三）减免行政事业性收费。抓好财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的落实。积极支持企业开展股权出质登记和动产抵押登记工作，对于企业申请办理股权出质登记的，免收登记费用。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩〈不含盲人保健按摩〉、网吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，按照国家、省的有关规定享受税收和小额贷款优惠政策；归国留学人才和高层次人才来梅创业在申办企业时按照国家、省的相关规定享受优惠政策。（由市物价局、市国税局、市地税局、市质技监局、市工商局、市人事局等单位落实）

二、积极扶持中小企业融资

（四）成立政策性信用担保投资公司。2009年内，市政府投入1亿元财政资金建立梅州市企信担保投资公司，采取保证、抵押、质押等担保方式，对广州（梅州）产业转移工业园入园企业、符合国家产业政策和我市产业导向的市属企业、符合国家产业政策和我市产业导向的全市区域内中小企业提供融资担保、经济合同履约担保、商品交易担保、司法担保、税收担保、特种担保以及其他担保等担保服务。（由市经贸局牵头，会市财政局、市中小企业局、市金融办、梅州银监分局等单位落实）

（五）鼓励支持非政策性信用担保投资公司。2009年市财政安排200万元，对经市政府（或政府指定部门）审核批准为我市中小企业信用担保机构示范企业的中小企业信用担保公司，自核准之日起三年内由市政府每年给予示范企业加权年度担保总额1％的风险补助或奖励。有关办法按照梅州市人民政府《关于建立中小企业信用担保体系的若干问题的决定》（梅