推进经济平稳增长，保持经济运行在合理区间，成为2017年经济工作的重点。

国家发展和改革委员会主任徐绍史日前表示，目前，产业转型升级正处于焦灼状态，经济下行的压力仍然很大，2017年将继续以经济增长的质量和效益为中心，促进发展方式的转变和转型升级，保持经济运行在合理区间。进一步推进国企改革、产权保护、放管服、投融资、价格改革等领域的改革方案落实。

多位专家也表示，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，改革的力度将更大。以国企改革、财税改革为突破口的各项改革，将是2017年的重点任务。国企改革有望加速，重点将推进混合所有制、清理“僵尸企业”等。

G20与新兴国家战略研究中心主任张其佐表示，国企改革将是2017年推进各项改革工作的重中之重。经过较长一段时间的实践，混合所有制改革是推进国企改革最好的突破口，2017年在混合所有制改革方面将会有大刀阔斧的改革措施，而不再只是停留在试一试的层面上，必须打破对混合所有制改革的犹豫不决，实际有效地推进国有企业改革，这对于推进整个供给侧改革以及相应的财税、金融等领域改革都有着重要意义。

不仅是国有企业，占经济总量大多数的民营经济的发展情况，很大程度上将决定2017年整体的经济走向。而民营经济的发展与财税、金融等领域的改革息息相关。对此，张其佐表示，财税、金融领域的改革要向民营经济倾斜，向中小企业倾斜，真正做到有效降低民营和中小企业的经营成本、资金成本等。张其佐说，2017年要巩固增值税改革的成果，进一步降低民营中小企业的经营成本。同时，在金融领域改革方面，要做到稳定人民币汇率，让市场发挥更大作用，同时降低中小企业资金成本。

“2016大部分中小企业的资金成本是20%左右，而中小企业，尤其是实体经济的利润率只有不足5%，相比而言，中小企业的资金成本太高了，未来在金融领域的改革必须解决这个问题。”张其佐说，要综合利用财税、金融和投资领域的改革，引导资金尤其是民间资本进入实体经济，至少要做到70%到80%的资金进入实体经济。同时，除了基础设施外，要向民营经济、民间投资开放更多的领域，引导民间投资健康有序发展。

据介绍，在今年“营改增”推开后，中国增值税存在四档并存的格局，包括17%的基准税率，13%、11%和6%的税率。对于作为实体经济主力的制造业长期执行的17%税率应该下调，成为众多专家和业界对进一步减轻制造业税收负担的集中建议。而防止经济继续“脱实向虚”，实质性减税也成为呼声较高的措施之一。

【核心提示】   2017年应该成为改革的“大年”。原因很简单，现在很多问题细究起来都与体制机制问题相关，而且牵一发而动全身，如果局限于局部的修修补补，更大力气用在“救火”、“堵漏”或者短期政策上，累积的问题或许会越来越多。决策部门对此是有清晰认知的。也正因如此，这几年宏观调控更强调长短结合，短期政策和中长期改革政策相协调，不过从实际效果来看，或许因为现实存在的稳增长等各种压力，很多中长期改革议题的推进不如预期。比如说房地产控制，过去几年还是着力在短期限购限贷政策上，房价涨得厉害了主要还是从管住需求的角度入手，反而供给侧改革出台的政策不多。也正因如此，决策部门明确“房子是用来住的，不是用来炒的”，要求建立房地产的长效机制，加快推进相关领域的改革。对民营经济来说也是如此。无论是市场公平准入，打破垄断，或者是降成本解决融资难问题，都不是零敲碎打的政策可以解决的，都需要从体制机制上想办法，不仅要实现改革在重点领域突破，还要推动各项改革的协调发展。只有这样才能彻底扭转民间投资一蹶不振的态势，让民间投资重新成为稳增长的关键力量，也让民营经济在换转引擎的过程中扮演更具主动性和决定意义的角色。